神州答卷｜打造内陆地区对外开放新高地的“山西实践”

新华网太原6月6日电(rìdiàn) 题：打造内陆地区(nèilùdìqū)对外开放新高地的“山西实践” 新华网(xīnhuáwǎng)记者赵东辉、孙亮全、马晓媛、王皓 近年来，对外开放成为(chéngwéi)山西省打破资源依赖、倒逼改革、推动(tuīdòng)转型的牵引力量。主动对接“一带(yīdài)一路”建设，立足发展实际，深挖禀赋优势，拓展(tuòzhǎn)对外经贸合作的领域和产业，以制度革新筑牢对外开放的基础(jīchǔ)体系，不断扩容“朋友圈”，山西正加快打造内陆地区对外开放新高地。 对外经贸合作(hézuò)“进阶”2.0版 谈及去年9月与德国用户(yònghù)签署的(de)两艘3800吨电推杂物船的造船订单(dìngdān)，华远陆港跨境电子商务有限公司副总经理侯清洲至今仍难掩激动。 不沿边不靠海的(de)内陆省份山西的企业，成功(chénggōng)跨界造船的背后，是山西外贸出海破局的一个缩影。“我们发挥交通基建优势，延伸服务贸易链条(liàntiáo)，‘陆企闯海’给企业带来广阔天地。”侯清洲说。 这样的出海业务在三晋大地上不时涌现。脱水红薯(hóngshǔ)和大同黄花出口(chūkǒu)美国(měiguó)、鲜杏出口俄罗斯、蜜枣出口马来西亚、大豆粉出口意大利(yìdàlì)、“晋”味酸乳出口越南、藜麦粉出口法国，越来越多的山西优质特色(tèsè)食品走向国际市场。今年一季度，山西农产品出口达3.5亿元，成绩亮眼。 “晋(jìn)字号”食品出海的同时，太重轮轴、怀仁陶瓷、祁县玻璃等“山西制造”在(zài)海外也声名远播。山西建投集团在波黑承建的多博伊医院项目、柬埔寨暹粒新国际机场等标志性工程(gōngchéng)，成为出海的新名片。 向全球60余个国家和(hé)地区提供优质轮轴产品(chǎnpǐn)(chǎnpǐn)的太重集团，积极推动装备制造业从“制造”向“智造”转变，轨道交通、矿山产品出口在2024年创历史新高，尤其在共建(gòngjiàn)“一带一路”国家持续热销。2024年太重集团直接出口销售收入(xiāoshòushōurù)同比增长四分之一，重点出口印度尼西亚、乌兹别克斯坦等18个共建“一带一路”国家。 在山西省商务厅对外贸易(duìwàimàoyì)处工作人员吕岩看来，以晋能光伏、大运汽车(qìchē)、潞安太阳能为代表的“新(xīn)三样”生产企业凭借先进技术(jìshù)积极开拓国外市场，为山西省加快外贸转型升级注入新动能(dòngnéng)。锂离子蓄电池、光伏产品、电动汽车等产品出口从2020年的11.1亿元增长到2024年的33亿元，今年(jīnnián)一季度出口增长55.3%，继续保持高速。 一系列现象背后，是山西外贸主体(zhǔtǐ)的“量质齐升”。2024年(nián)山西省有进出口实绩的企业2084家，比2020年增加(zēngjiā)485家。这其(qí)中，外贸民营企业逐步发展壮大，其进出口占全省的比重超过三分之一，较2020年提高了10个百分点。 山西的(de)进出口主导产品也向着高新技术类转变。“2024年机电产品(jīdiànchǎnpǐn)和高新技术产品进出口占据全省进出口总额(zǒngé)的半壁江山。”吕岩说。 进出口企业(qǐyè)规模和产品质量实现提升跨越的同时，山西的外贸模式也悄然生变，涌现出对外经贸合作(hézuò)的2.0版本。 设在津巴布韦的Palm River能源(néngyuán)冶金经济特区，是一个占地(zhàndì)5163公顷、总投资额达36亿美元的全(quán)产业链能源冶金基地。这个由新钢联（山西）控股集团有限公司2023年投资新建的园区，已经完成一期建设，部分煤矿采洗、焦化、发电(fādiàn)、铬铁冶炼等项目已投产。园区全部建成后将(jiāng)成为非洲(fēizhōu)规模最大、技术最先进的低碳冶金工业集群。 “这是(zhèshì)企业抱团出海模式的一个探索(tànsuǒ)。”新钢联（山西）控股集团有限公司海外部部长李智强告诉记者，园区快速成形(chéngxíng)的背后，有多家山西企业提供的煤炭技术、建设施工以及金融支持。 一面走出去(chūqù)，一面引进来。随着(suízhe)特斯拉储能项目、巴斯夫氢能合作等(děng)一批标志性外资项目纷纷落地，到(dào)2024年底，山西省外商投资企业数量由2020年的500余家增长至900余家。“这些仅占(zhàn)山西经营主体总数较小的外资企业，贡献了约占全省40%的进出口，占据了全省规上企业营业收入的7%。”山西省商务厅外国投资处处长周肖玉说，这些数据说明(shuōmíng)山西外资企业的质量。 从进出口(jìnchūkǒu)产品和服务迈上台阶，到进出口企业提质扩量，再到外贸场景上新，山西正发挥(fāhuī)独特的禀赋优势，焕新对外经贸(duìwàijīngmào)合作业态，合作的路子越走越宽。 以制度(zhìdù)改革“打开”对外开放新空间 “去年7月海运船只紧张，出口产品积压(jīyā)，需要进行保税仓储(cāngchǔ)，武宿综保区(zōngbǎoqū)服务中心和外高桥山西运营公司派专人帮我们讲政策、考察(kǎochá)仓库，很快解决了难题。”谈起武宿综保区“管运分离”改革，太原重工轨道交通设备有限公司生产安全室主办王栋深有感触，“改革带来(dàilái)的专业化服务给了企业实打实的帮助。” 作为山西首个综合保税区，武宿综保区引入(yǐnrù)上海外高桥集团(jítuán)，推进管理和运营分离(fēnlí)改革，打造全省进出口综合服务平台，填补了保税仓储境外飞机、航材贸易、金融租赁等多项省内业务空白，2024年进出口值(zhí)、保税业务进出口值分别增长107%、176%。 以改革为动能，步入发展“快车道”，武宿综保区(zōngbǎoqū)的做法是山西(shānxī)努力推动对外开放制度改革的生动注脚。 立足打造内陆地区对外开放新高地，山西主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大(kuòdà)制度型开放，形成扩大对外开放“1+N”政策体系(tǐxì)，不断完善推进高质量(gāozhìliàng)共建(gòngjiàn)“一带一路”机制，打造各类高能级开放平台，以“制”的优势重塑对外开放体系、拓展对外开放空间。 山西省商务厅外事处处长崔钟丹介绍说，山西成立(chénglì)了对外开放暨参与(cānyù)“一带一路”建设工作领导小组，整合(zhěnghé)60多家成员单位，强化(qiánghuà)对全省对外开放工作的组织领导，同时持续完善政策体系(tǐxì)，印发了加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划及9个配套政策文件，建立“一带一路”项目管理机制、政银企联动机制等，为开放发展(fāzhǎn)夯实制度基础。 自由贸易试验区(shìyànqū)是探索制度型开放的重要载体。山西在积极(jījí)申建自贸试验区的同时，持续推动自贸区相关经验在省内复制推广。 跨境人民币全程电子缴税、知识产权(zhīshíchǎnquán)纠纷优先调解、工程建设项目审批统一化标准化信息化……自2023年(nián)第七批自贸试验区改革试点经验复制推广工作启动以来，一项项制度(zhìdù)创新成果在山西落地(luòdì)扎根、破土发芽。 “目前(mùqián)国务院前七批167项自贸试验区改革试点经验中(zhōng)，山西共复制推广136项，推动政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化(biànlìhuà)等方面的制度不断完善。”山西省商务厅自贸区发展促进处处长常超栋(chángchāodòng)说。 加强(jiāqiáng)外商投资(wàishāngtóuzī)政策保障，是山西对外开放政策体系的重要内容(nèiróng)。设立外商投资产业转移促进服务联络中心、建设“外企之家”综合(zōnghé)服务保障平台、完善外商投资企业投诉工作体系，随着外资“政策包”陆续出台，营商环境不断优化，山西正成为外商投资的新沃土。 5月20日，满载游客的HB932航班缓缓(huǎnhuǎn)降落在大同云冈国际机场，宣告“大同-香港”直飞航线(hángxiàn)正式开通，两地有了更加(gèngjiā)便捷的空中桥梁，推动城市开放度再上新台阶。 开放平台能级提升是(shì)山西打造对外开放新高地的关键支撑。山西加力建立开放大(dà)平台，不断提升开放平台能级，推动省域深度融入(róngrù)“双循环”新发展格局。 持续推动山西综改示范区RCEP国际合作产业(chǎnyè)园、长治高新区中德国际合作产业园(chǎnyèyuán)等产业合作平台(píngtái)建设，吸引(xīyǐn)全球要素聚集；打造太原、大同、运城“南北一线”航空口岸格局、建成4个海关特殊监管区域，加快对接国际市场；构建陆海空多式联运线路、中欧班列通达16国48城，拓宽对外开放(duìwàikāifàng)通道。 航班起落、人潮涌动(yǒngdòng)，汽笛声声、货流往来，山西对外开放的大门越开越大(yuèdà)。 对外交往交流扩容朋友圈(péngyǒuquān) 今年2月，全球知名500强企业霍尼韦尔造访太原，与(yǔ)山西省30余位能源(néngyuán)、钢铁、金融等(děng)行业企业代表分享(fēnxiǎng)了可持续航空燃料项目的技术工艺及合作前景。与会嘉宾围绕政策背景、技术创新、市场需求及合作模式进行了深入交流。 这是山西举办(jǔbàn)的(de)首期“投资中国(zhōngguó)·对话山西”外商投资沙龙。在活动现场，霍尼韦尔可持续发展业务中国总经理曲广东赞叹(zàntàn)，专题沙龙打破了传统招商模式的局限，为产业发展提供了专业的思路和解决方案。 这样的专题(zhuāntí)沙龙，山西今年将(jiāng)开展12场，为世界500强企业(qǐyè)、跨国公司、国际智库等和山西省政府、企业搭建对话平台，促进交流合作。 各种交往交流活动链接(liànjiē)之下，山西(shānxī)距离世界更近，国内、国际的朋友圈持续扩容。 晋企“走出去”战略(zhànlüè)合作联盟与天津市(tiānjīnshì)“走出去”合作平台签署战略合作协议，助力晋津企业抱团出海。举办(jǔbàn)香港特区政府投资推广团座谈会、共建“一带一路”政银企座谈会，组织企业参加东盟(dōngméng)博览会等，山西深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等交流(jiāoliú)合作，拓展发展空间。 有(yǒu)众多历史文化遗产的山西(shānxī)，近年如同“宝藏之地”，被越来越多的国内外游客向往和走进。山西一面提供便利政策开门迎客，一面开展“晋服全球”文化出海，推动“山西好礼”“山西书架”“山西文旅(wénlǚ)”走向(zǒuxiàng)全球。 文化走出去(chūqù)活动山西已持续多年。以中医走出去为例，山西省卫生(wèishēng)健康委人才中心已连续26年为125个发展中国家和地区的3400多名医疗技术和管理人员提供了(le)专业化培训，让(ràng)世界更加了解中医药和中华文化。 2024年下半年(xiàbànnián)，“山西品牌丝路行”分别(fēnbié)走进哈萨克斯坦、俄罗斯、土耳其、摩洛哥(móluògē)、英国和西班牙，开展宣传推介、经贸洽谈等一系列活动。 文化和经贸往来扩大了(le)山西的国际朋友圈。截至2024年，山西已与(yǔ)32个国家的67个地方政府建立了国际友城(yǒuchéng)关系，与57个国家的153个地方政府建立了友好合作伙伴关系，与友城间能源、科技、医药(yīyào)、文旅等领域合作不断深化。 “第一次中国山西行就让(ràng)我惊艳到了。”首次造访中国的意大利维罗纳省巴尔多利诺市市长达尼(dání)埃莱·贝尔(bèiěr)塔西说，这里的历史和活力让他难忘。贝尔塔西在运城市(yùnchéngshì)盐湖区签署了发展友好城市关系意向书，“希望通过建立友好城市的方式，来分享我们相似的文化(wénhuà)和旅游资源。”他说。 “纵横欧亚九万里”，晋商曾用开放精神在这篇土地(tǔdì)上书写辉煌。如今，作为“一带一路(yīlù)”大商圈的重要组成部分，山西正以更加开放的心态奋起直追，主动(zhǔdòng)对接“一带一路”建设，奋力挥写内陆地区对外开放的新篇章(xīnpiānzhāng)。 策划：储学军(chǔxuéjūn)、赵东辉、车玉明 监制：李志晖(lǐzhìhuī)、柴海亮 统筹(tǒngchóu)：万方、叶健、刘云伶 主笔：赵东辉、孙亮(sūnliàng)全、马晓媛、王皓 参与(cānyù)报道：亢静璇、黄博阳 新华网 新华社(xīnhuáshè)山西分社 联合出品